Michel Martelly retient un cabinet de lobbying à Washington : ce que montrent les documents FARA

Des documents déposés auprès du département américain de la Justice montrent que Liberty Government Affairs, LLC a été mandatée pour accompagner Michel Joseph Martelly dans des démarches auprès du Trésor et du Département d’État des États-Unis. Le contrat, signé le 22 octobre 2026 par l’intermédiaire d’Invisible Investigations, LLC, prévoit un acompte initial et des honoraires mensuels. Ces montants contractuels ne prouvent pas, à eux seuls, que toutes les sommes prévues ont déjà été versées.

Un mandat déclaré sous la loi FARA

Le registre public du Foreign Agents Registration Act, la loi américaine qui impose certaines obligations de transparence aux personnes représentant des intérêts étrangers aux États-Unis, répertorie Liberty Government Affairs sous le numéro 7793. Le cabinet a déposé le 5 novembre 2026 une déclaration, un formulaire d’accord et plusieurs annexes.

Le registre désigne le principal étranger comme « Michel Joseph Martelly, par l’intermédiaire d’Invisible Investigations LLC ». Dans le contrat annexé, Invisible Investigations est le client signataire, tandis que l’ancien président haïtien est présenté comme le bénéficiaire prévu des services. La société est représentée dans le document par Edward Haynes.

Cette structure contractuelle doit être décrite avec précision. Les documents publics établissent l’existence du mandat déclaré et l’identité du bénéficiaire indiqué. Ils ne permettent pas, à eux seuls, d’établir l’origine complète des fonds, la nature de tous les échanges déjà menés ou le résultat futur des démarches.

Objectif déclaré : accompagner une demande liée aux sanctions

Le contrat indique que le cabinet doit fournir des conseils stratégiques et aider Invisible Investigations et Michel Martelly dans leurs relations avec des responsables américains. Le texte mentionne particulièrement le département du Trésor et le département d’État. L’objectif déclaré est d’obtenir un allègement de sanctions ciblées appliquées à l’ancien chef de l’État.

Liberty Government Affairs doit notamment analyser les politiques pertinentes, préparer des éléments de communication et faciliter des rencontres ou des présentations auprès d’interlocuteurs publics ou privés. Le cabinet précise toutefois qu’il ne représente pas le client dans une procédure judiciaire et qu’il ne garantit aucun résultat particulier.

Le dépôt FARA ne signifie donc ni que les sanctions seront levées ni que les autorités américaines approuvent la démarche. Il s’agit d’une déclaration de représentation exigée par la législation américaine, pas d’une décision sur le fond.

125 000 dollars prévus au départ, puis 50 000 dollars par mois

Selon le contrat, le client doit verser un acompte initial de 125 000 dollars avant le début des travaux, puis des honoraires mensuels de 50 000 dollars payables à l’avance. Les dépenses raisonnables peuvent aussi être remboursées. Le cabinet peut engager jusqu’à 5 000 dollars de frais par mois sans autorisation écrite préalable; au-delà, l’accord écrit du client est requis.

Il faut distinguer ces montants prévus au contrat des paiements effectivement déclarés. Dans le formulaire FARA consulté, Liberty Government Affairs signale une transaction financière de 75 000 dollars reçue par virement électronique d’Invisible Investigations le 10 septembre 2026 pour des frais initiaux. Ce relevé documente ce paiement déclaré. Il ne démontre pas que l’acompte de 125 000 dollars ou les mensualités futures ont été intégralement acquittés.

Le mandat est prévu pour douze mois, avec possibilité de résiliation par l’une ou l’autre partie. Le contrat précise également qu’aucun honoraire au succès n’est facturé.

Sanctions administratives, pas condamnation pénale

Le Trésor américain a annoncé en août 2024 des sanctions contre Michel Martelly en invoquant des accusations liées au trafic de drogue et à l’influence de groupes armés. Une désignation de sanctions constitue une mesure administrative américaine. Elle ne doit pas être présentée comme une condamnation pénale prononcée par un tribunal.

De la même manière, le recours à un cabinet de représentation et le dépôt FARA ne constituent pas une preuve d’infraction. Ils rendent publics le mandat, ses parties, ses objectifs déclarés et certaines données financières. Toute conclusion sur une éventuelle illégalité exigerait des éléments judiciaires distincts.

Un contexte électoral encore préliminaire

Michel Martelly figure dans le registre en ligne du Conseil électoral provisoire sous la bannière de DEBLOKE. Cette inscription numérique ne vaut ni dépôt complet du dossier ni validation définitive de la candidature. La procédure électorale doit encore suivre les étapes administratives et contentieuses prévues par le cadre légal haïtien.

Plusieurs médias haïtiens, dont Juno7, Vant Bèf Info et NAGO News, ont rapporté le mandat de lobbying. Les documents FARA permettent de vérifier l’existence du contrat et ses clauses essentielles. Ils ne permettent toutefois pas d’affirmer que le cabinet travaille directement au financement ou à la promotion de la campagne électorale de Michel Martelly.

Ce qui reste à vérifier

Les prochains points de contrôle concernent les rapports d’activités que le cabinet devra déposer, les contacts effectivement déclarés auprès des institutions américaines, les paiements supplémentaires éventuels et toute décision formelle sur les sanctions. Il faudra également distinguer les dépenses contractées, les sommes réellement payées et les résultats obtenus.

Photo d’archives : Michel Martelly et la secrétaire d’État américaine Hillary Clinton lors d’une conférence de presse à Washington, le 20 avril 2011. U.S. Department of State, domaine public. L’image ne montre ni la signature du contrat d’octobre 2026 ni une réunion liée au mandat de lobbying.